Новости науки 03.12.01. Финансирование науки в России и за рубежом.

Недавно Государственная Дума утвердила в третьем чтении проект бюджета на 2002 год. Проект предусматривает выделение средств на науку в размере 30.3 миллиардов рублей, что составляет 1,56 % от расходной части бюджета. В этой связи интересно вспомнить, как обстояло дело с финансированием научных исследований в 2001 году, а также сравнить ситуацию в России и за рубежом, в особенности у наших европейских соседей.

В бюджете 2001 года по статье "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" выделялось 22.1 млрд. руб. (10.7 млрд. руб. на фундаментальные исследования и 11.4 млрд. руб. на прикладные исследования), что составляло 1.85 % от расходной части бюджета. Среди наиболее крупных получателей средств - Минпромнауки (5451 млн. руб.), Российская академия наук (4462 млн. руб.), Сибирское отделение РАН (1542 млн. руб.), Российский фонд фундаментальных исследований (1320 млн. руб.).

В правительственном проекте бюджета 2002 г. предполагалось выделить на науку 29.4 млрд. руб. (15.4 млрд. руб. на фундаментальные исследования и 14.0 млрд. руб. на прикладные исследования), но при рассмотрении бюджета во втором чтении планируемые расходы на науку были увеличены на 900 млн. руб. и составили 30.3 млрд. руб. (1.56 % от расходной части бюджета). Таким образом, несмотря на заявления высшего руководства страны о важности и приоритетности задачи поддержания российской науки, в реальности произошло сокращение доли бюджетных средств, выделяемых на науку. Справедливости ради стоит отметить, что даже с учетом инфляции и отмены ряда льгот в 2002 г. в реальном выражении наука получит все-таки больше средств, чем в текущем.

В реальности, помимо всех видов государственного финансирования, прикладные исследования также финансируются коммерческими организациями. Точной статистики на этот счет не существует, но по некоторым оценкам в настоящее время доли государственного и "коммерческого" финансирования в общем объеме средств, выделяемых на науку в России, примерно равны. Таким образом, (очень приблизительно) мы можем оценить объем средств, которые будут израсходованы на финансирование научных исследований в этом году, в 45 млрд. руб., т.е. доля расходов на науку в России в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП) - менее 0.6 %. Много это или мало, ответ на подобный вопрос может дать сравнение с величиной аналогичного показателя у наших европейских соседей, а также в США и Японии.

Вот данные, относящиеся к концу девяностых годов: Япония выделяла на науку 3.04 % от своего ВВП, Америка - 2.64 %, а ЕС - "всего" 1.92 %. Степень участия государства и коммерческих структур в финансировании научных иследований в Европе и за ее пределами различаются: если в Японии и США доля коммерческих структур в финансировании науки составляла 75 и 77 % соответственно, то в Европе - всего лишь 66 %. Впрочем, поскольку Европа очень неоднородна, то по средним, общеевропейским, цифрам сложно представить себе реальное положение вещей. Несмотря на отставание от США и Японии "в среднем", в Европе имеются страны, опережающие их по доле ВВП, выделяемого на науку, например, в Швеции на исследования расходуется 3.80 % ВВП. За Швецией следуют Финляндия (3.19 %), Германия (2.44 %), Франция (2.19 %), Дания (2.02 %) и Бельгия (1.98 %). Замыкают список Испания (0.89 %), Португалия (0.76 %) и Греция (0.51 %).

Как мы видим, в рамках Европейского Сообщества существует страна, которая тратит на науку меньшую долю ВВП, чем Россия, однако в Греции доля науки в ВВП растет, а не сокращается. Если же говорить не о процентах, а о финансировании в абсолютном выражении, то сравнение приобретает отчасти комический характер - девятимиллионная Швеция, чья Королевкая академия наук присуждает Нобелевские премии, в этом году потратит на науку около 7.5 миллиардов долларов, а наша страна - всего 1.5 миллиардов. Единственный оптимистический вывод - наша наука "по соотношению цена/качество", безусловно, "впереди планеты всей": при столь скудном финансировании и отсутствии продуманной государственной политики в области науки и высоких технологий, Россия до сих пор занимает "непропорционально большое" место в мировой науке (будем ли мы считать по доле публикаций российских авторов в архиве электронных препринтов, по количеству золотых медалей (первое место), полученных российскими изобретателями на выставке в Брюсселе или по какому-либо иному показателю).

В заключении скажем о том, что государство собирается сделать для улучшения благосостояния ученых. С точки зрения бюджета-2002 российская наука представляет собой совокупность 1283 организаций-бюджетополучателей со штатной численностью работников в 249815 человек (включая управленческий и технический персонал). В наступающем году планируется увеличить расходы "на оплату труда штатных работников бюджетных учреждений науки и научного обслуживания"на 2440.5 млн. руб., что обеспечит среднестатистическому научному работнику ежемесячную прибавку к зарплате в размере 813 рублей.

перейти к началу страницы